Ich würde die Frage anders stellen. Warum sollte Mudd nicht nach Bajor kommen. Er ist an nichts gebunden. Das wäre viel plausibler.
Zudem würde auch Niemand einem Raumschiff der Sternenflotte verbieten einen Höflichkeitsbesuch auf Bajor zu machen. Selbst in der TOS-Ära waren die Bajoraner ein raumfahrendes Volk.
Allein das Kastensystem wäre ein Idealer politischmotivierter Aufhänger, dass die Föderation keine Verhandlungen über einen Beitritt eröffnet.
Zudem wurde vielfach zwischen den Zeilen darauf hingewiesen, dass die Föäderation Bajor kannte auch bevor die Cardassianer sie anektierten.
Die Cardassianische Besatzung von Bajor fällt in den Zeitabschnitt zwischen 2328 und 2369. Der Beginn deckt sich mit der klare Lücke in der Star Trek Historie die in den Bereich nach 2295 bis um 2340 fällt.
Was davor war ist kaum überliefert. Also viel Platz für Geschichten.
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